上海市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局關(guān)于發(fā)布《上海市鼓勵(lì)國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械更新補(bǔ)貼資金管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為規(guī)范本市鼓勵(lì)國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械更新補(bǔ)貼資金管理，推動(dòng)國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢和更新，改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《上海市鼓勵(lì)國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械更新補(bǔ)貼資金管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2024 年 7 月 1 日起施行。

上海市生態(tài)環(huán)境局  上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市財(cái)政局

2024年6月21日

上海市鼓勵(lì)國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械更新補(bǔ)貼資金管理辦法

第一條（目的依據(jù)） 

為持續(xù)改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，加快國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)非道路柴油移動(dòng)機(jī)械（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)二非道機(jī)械”）更新，提升移動(dòng)源清潔化水平，根據(jù)《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025 年）》（滬府辦發(fā)〔2023〕13 號(hào)）、《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5 號(hào)）、《上海市鼓勵(lì)國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械更新工作方案》等文件，制定本辦法。本辦法也適用于國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)內(nèi)柴油車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛”）更新補(bǔ)貼資金管理。

第二條（政策定義） 

本辦法所稱(chēng)國(guó)二非道機(jī)械是指在本市申報(bào)登記的，裝配有柴油機(jī)從事建筑和市政施工、港口作業(yè)、企業(yè)廠（場(chǎng)）內(nèi)作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和園林作業(yè)、機(jī)場(chǎng)地勤服務(wù)等作業(yè)的，符合《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅰ、Ⅱ階段）》（GB 20891-2007）中的國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，主要包括以下機(jī)械類(lèi)型：挖掘機(jī)、起重機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、平地機(jī)、叉車(chē)、高空作業(yè)車(chē)、牽引車(chē)、擺渡車(chē)、移動(dòng)式發(fā)電機(jī)等。本辦法所稱(chēng)國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛是指未在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記且未取得機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證，在本市辦理非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記手續(xù)（登記機(jī)械類(lèi)型為場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛）的國(guó)家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的在用柴油車(chē)。

本辦法所稱(chēng)新能源機(jī)械和新能源場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛，是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全依靠新型能源（純電動(dòng)或燃料電池）驅(qū)動(dòng)的機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛，不包括插電式混合動(dòng)力（含增程式）機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛。本辦法所稱(chēng)的鼓勵(lì)國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械更新補(bǔ)貼資金，是指市級(jí)財(cái)政從市級(jí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，用于支持機(jī)械所有人開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械以外的國(guó)二非道機(jī)械和國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛更新的補(bǔ)貼資金。國(guó)二農(nóng)業(yè)機(jī)械更新補(bǔ)貼按照現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條（更新補(bǔ)貼支持范圍） 

對(duì)本市報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械以外的國(guó)二非道機(jī)械且購(gòu)置新能源機(jī)械，并在本市完成新能源機(jī)械申報(bào)登記的所有人，給予更新補(bǔ)貼。更新機(jī)械應(yīng)與報(bào)廢機(jī)械為同類(lèi)機(jī)型。

對(duì)本市報(bào)廢國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛且購(gòu)置新能源車(chē)輛，并在本市完成新能源場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛申報(bào)登記的所有人，給予更新補(bǔ)貼。更新場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛應(yīng)與報(bào)廢場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛為同類(lèi)車(chē)型。

黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所有的國(guó)二非道機(jī)械、國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛自本辦法發(fā)布之日起過(guò)戶給個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)和其他非機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，最終受讓人更新新能源機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛不可享受更新補(bǔ)貼。

第四條（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)） 

國(guó)二非道機(jī)械更新補(bǔ)貼金額依據(jù)機(jī)械類(lèi)型等因素確定。新購(gòu)置機(jī)械分級(jí)等于或低于報(bào)廢機(jī)械分級(jí)的，按照新購(gòu)置機(jī)械的分級(jí)給予補(bǔ)貼。新購(gòu)置機(jī)械分級(jí)高于報(bào)廢機(jī)械分級(jí)的，按照?qǐng)?bào)廢機(jī)械的分級(jí)給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表 1。2025 年 7 月 1 日以后申請(qǐng)的，實(shí)際補(bǔ)貼金額=補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×80%，退坡比例為 20%。

新購(gòu)置場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛的載重分級(jí)為報(bào)廢國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛同級(jí)別或更低級(jí)別的，補(bǔ)貼金額按照新購(gòu)置場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛的載重分級(jí)給予補(bǔ)貼。新購(gòu)置場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛的載重分級(jí)高于報(bào)廢國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛的，補(bǔ)貼金額按照?qǐng)?bào)廢國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛的載重分級(jí)給予補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參考柴油機(jī)動(dòng)車(chē)更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，另行發(fā)布。2025 年 7 月 1 日以后申請(qǐng)的，實(shí)際補(bǔ)貼金額=補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×80%，退坡比例為 20%。

表1上海市國(guó)二非道機(jī)械更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（單位：萬(wàn)元）

第五條（更新補(bǔ)貼申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)） 

申請(qǐng)本市國(guó)二非道機(jī)械或國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛更新補(bǔ)貼必須符合以下要求：

（一）國(guó)二非道機(jī)械或國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛已于 2023 年 12 月 31日前在本市申報(bào)登記，且所有人為個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)、其他非機(jī)關(guān)事業(yè)單位；

（二）國(guó)二非道機(jī)械或國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛所有人信用狀況良好，在本市公共信用信息平臺(tái)無(wú)相關(guān)失信記錄；

（三）國(guó)二非道機(jī)械或國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛所有人在2024年7月1日至2026年6月30日期間，在本市辦理機(jī)械或場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛報(bào)廢、注銷(xiāo)手續(xù)；

（四）國(guó)二非道機(jī)械或國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛所有人購(gòu)置同已報(bào)廢機(jī)械（場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛）相同機(jī)（車(chē)）型的新能源機(jī)械（場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛），并在本市完成申報(bào)登記，登記材料需含電池容量證明材料和本市銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)開(kāi)具的發(fā)票；

（五）新能源機(jī)械或場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛購(gòu)置時(shí)間應(yīng)不早于2024年7月1日，且不晚于2026年6月30日，具體時(shí)間以非道路移動(dòng)機(jī)械或場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)開(kāi)具的發(fā)票為準(zhǔn)。

第六條（部門(mén)職責(zé)） 

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市國(guó)二非道機(jī)械更新補(bǔ)貼工作，組織各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展補(bǔ)貼審核，匯總并查驗(yàn)屬地管理部門(mén)上報(bào)的審核材料，編制資金預(yù)算年度計(jì)劃，落實(shí)資金管理主體責(zé)任，做好資金使用情況的監(jiān)督、績(jī)效自評(píng)價(jià)和信息公開(kāi)工作。

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局負(fù)責(zé)國(guó)二非道機(jī)械更新補(bǔ)貼審核，并將審核結(jié)果定期報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的統(tǒng)籌安排，并下達(dá)資金使用計(jì)劃。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的預(yù)算和撥付審核，組織實(shí)施部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第七條（預(yù)算編制） 

市生態(tài)環(huán)境局對(duì)全市國(guó)二非道機(jī)械更新補(bǔ)貼資金的年度預(yù)算安排進(jìn)行測(cè)算，向市發(fā)展改革委提出年度資金需求。市發(fā)展改革委按照《上海市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金（應(yīng)對(duì)氣候變化）管理辦法》相關(guān)要求編制預(yù)算，按規(guī)定報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局審核后，按照規(guī)定納入年度預(yù)算。

第八條（資金申請(qǐng)） 

市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展審核工作，向市發(fā)展改革委提出用款申請(qǐng)。

市發(fā)展改革委根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局提交的用款申請(qǐng)，按有關(guān)資金審批流程向市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)資金使用計(jì)劃。

第九條（資金撥付） 

市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)市發(fā)展改革委下達(dá)的資金使用計(jì)劃，向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。

市財(cái)政局審核后撥付資金。

第十條（績(jī)效管理） 

市生態(tài)環(huán)境局要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控，每年組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為分配資金的重要參考依據(jù)，提高資金使用效益。

第十一條（監(jiān)督檢查） 

國(guó)二非道機(jī)械或國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛所有人對(duì)更新補(bǔ)貼申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

對(duì)通過(guò)虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段取得補(bǔ)貼資金的，由相關(guān)部門(mén)追回資金，并納入本市征信系統(tǒng)。

市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行抽查和評(píng)估。

第十二條（信息公開(kāi)） 

對(duì)擬給予補(bǔ)貼的國(guó)二非道機(jī)械、國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛信息及補(bǔ)貼金額，由各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局組織開(kāi)展信息公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條（實(shí)施期限） 

本辦法自2024年7月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

本辦法由市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

信息公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)

上海市生態(tài)環(huán)境局辦公室

2024年6月24日印發(fā)